Coopération Congo FIDA : vers une dynamique de programme pays.
Le Congo et le FIDA sont à une nouvelle phase de leur coopération. Les deux partenaires ont consentis de transformer et de consolider les trois projets de développement rural en un programme pays cohérent et efficace.
Le FIDA finance trois projets qui couvrent l’ensemble du pays. Le Projet de Développement Rural dans les Département des Plateaux, de la Cuvette, et de la Cuvette Ouest (PRODER-1) qui a été intégré dans le PRODER-2, le Projet de Développement Rural dans les Départements du Niari, de la Bouenza, de la Lékoumou et du Kouilou (PRODER-2) et le Projet de Développement Rural dans les Départements du Pool, de la Sangha et de la Likouala (PRODER-3). Les financements du FIDA s’élèvent respectivement à 8,05 millions DTS, 5,9 millions DTS et 5,25 millions DTS. OFID finance les PRODER-2 et 3 à raison de 7,5 millions $EU et 7 millions $EU respectivement. Les fonds de contrepartie s’élèvent à 11,25 millions $ EU pour les trois opérations. Le financement total du programme-pays est estimé à environ 54,63 millions $EU.
Toutefois, le contexte qui a présidé à la conception et au démarrage de ces trois projets a radicalement changé suite à l’amélioration significative de la situation politique et économique du pays. Cette évolution positive s’est notamment traduite dans la formulation conjointe par le Gouvernement du Congo et le FIDA d’un nouveau Programme d’options stratégiques pour le pays (COSOP-2), qui définit le cadre du partenariat stratégique entre le Gouvernement du Congo et le FIDA pour la période 2010-2014. En effet, le programme s’inscrit dans le cadre du COSOP-2 qui fut présenté au Conseil d’Administration du FIDA en décembre 2009 dont l’objectif principal est d’améliorer de manière durable la sécurité alimentaire et les revenus des populations rurales pauvres ; son objectif spécifique étant de développer des filières agricoles et halieutiques en offrant aux producteurs ruraux un meilleur accès aux technologies, aux intrants et aux marchés. Renforcer l´organisation des producteurs et les liens qui les relient à la recherche et aux services agricoles, et aux marchés (d’intrants et de produits) est au centre du Programme-Pays.
Lors de la mission du FIDA en novembre 2009, le gouvernement congolais et le FIDA avait décidé de commun accord de réaménager le Programme-Pays. Dans un premier temps, il a été convenu de réduire l’ampleur du PRODER-1 tout en l’intégrant dans le PRODER-2 et de rechercher davantage de synergies de manière à bâtir graduellement un programme-pays unifié.
Par ailleurs, les trois projets se prêtent très favorablement à l’intégration dans un même Programme-Pays, dans la mesure où ils couvrent à eux trois l’ensemble des zones rurales du pays et sont constitués d’activités similaires. Pour converger vers un programme-pays, le Gouvernement du Congo et le FIDA ont adopté une approche progressive consistant à identifier et exploiter les possibilités de synergie offertes pour mieux aligner les opérations de terrain en cours aux axes stratégiques du COSOP-2 et atteindre les résultats escomptés. Ceci permettra de relever la performance du Programme-Pays en réduisant les chevauchements et les coûts de transaction tout en simplifiant la gestion et le Suivi-Evaluation, améliorant ainsi son positionnement stratégique et sa capacité à répondre avec plus d’efficacité et d’agilité aux objectifs du Gouvernement et du FIDA. Par ailleurs, l’investissement à venir, qui sera financé par le FIDA, visera à compléter les investissements en cours. Il viendra abonder les ressources déjà disponibles pour financer des activités dans tout le pays. Un tel investissement aura donc une assise Programme Pays. Il est prévu de le présenter au Conseil d’Administration du FIDA en décembre 2011.
